保税制度是允许对特定的进口货物在入关进境后,确定内销或复出口的最终去向前暂缓征缴税和其他国内税,由海关监管的一种海关制度。即进口货物可以缓缴进口关税和其他国内税,在海关监管下于指定或许可的场所、区域进行存储、中转、加工或制造,是否征收关税视货物最终进口内销或复运出口而定。
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